您正在浏览:主页 > 网页游戏SF > 医患纠纷可找 独立政府之外的第三方
作者：网页游戏公益服 来源：http://www.banruo.net 时间：2020-01-12 01:37
6月28日，清远市医患纠纷人民调解委员会正式挂牌成立。曾亮超 摄
在新城城南市场东南入口处，一张写有“清远医调委”的黑字红纸贴在墙上。上了二楼向左转，约20米处一个设闸门的类似仓库的铺面便是清远市医调委的办公场所。大堂里设置了一张长圆形的桌子和几张椅子，最里面办公点设有6张简陋的办公桌。
不过尽管环境简陋，前来调解的患者还是络绎不绝。据清远市医调委提供的数据表明，从今年3月参与调解工作至6月29日（正式挂牌成立的第二天），已经受理了15起医疗纠纷案件。6月28日，清远市医患纠纷人民调解委员会（以下简称“清远市医调委”）正式挂牌成立。这是继阳江、肇庆之后，广东医调委在地方所设的第三个分支机构。
破解医患矛盾，医调委的作用如何？记者近日对清远医调委进行了走访。
●策划/统筹：杨世华 采写：南方日报记者 邓薇
地位特殊??
独立于医患外的第三方机构
在医调委未成立前，清远地区解决医疗纠纷主要有三种途径：医患双方自行和解、卫生行政部门医疗事故争议行政处理，向法院提起诉讼。但三种途径都存在着先天不足。第一，双方基本无法当面沟通；第二，患方对卫生行政部门不信任，多数不愿求助行政调解；第三，法律诉讼繁琐、耗时，强制性的判决结果又容易激化双方矛盾，往往会出现“案结事未了”的局面。
而清远市医调委独立于医疗机构、卫生行政部门和保险公司之外，中立于当事医疗机构和患者之间，这种定位于“天平”中间的角色为调停工作创造了有利条件。目前清远市医调委有4名调解员，一名工作人员，成员由法律界和医疗卫生系统的退休人员组成。强大的医学、法律和保险等专业领域的“顾问专家库”，也为医患纠纷的妥善解决提供了坚实后盾。“如果我们的调解能力有限，可以申请省医调委评鉴，并派出省专家顾问前来‘支援’。”另外，如果调解不成，纠纷当事人可以循其他法律途径解决。
正因为具备独立中立的特点，医调委在调解过程中也充分尊重当事双方的平等意愿。如当事双方是否参与调解和达成调解协议应是充分自愿的，双方均有接受调解、随时拒绝调解、要求更换人民调解员、同意签署或拒绝达成调解协议等权利。
遭遇尴尬??
医调委站在哪边遭质疑
尽管医调委的优越性明显，但作为新生事物“落地”清远，刚开始还是受到了“委屈”。今年5月，市区某医院发生了医患纠纷，死者家属几十人在医院大堂设了灵位，并哭闹着烧香、撒冥币，持续了整整一天也不肯离去。正在接受上岗技能培训的黄国荣与几个调解员一行参与了此次调解工作。
“现场气氛到了剑拔弩张的地步，，警察在维持着混乱的秩序，患者家属的情绪十分激动，根本实现不了调解。”在调解员的要求下，患者家属被警察带到了医院开设的一间临时办公室。“我们的目的就是把医患双方分开调解，尽量平静下来解决问题。”然而，调解员的权威性却遭到了患者家属的质疑，“拍桌子、叫骂、哭喊、甚至摔杯子，他们怀疑我们跟医院是一伙的。”
这让黄国荣等人深感无奈。这个纠纷最终还是调解成功，而将当事双方分开谈的调解技巧也被作为医调委的主要工作方式保留了下来。
就在正式揭牌成立的第二天，清远市医调委的办公点迎来了哭诉的患者家属。当天调解室里，四名一字坐开的患者家属正在进行笔录，现场除了抽泣声外，没有吵闹激动的“火药味”。这跟传统的医疗纠纷场景有着天壤之别。
“本来医患双方一起过来的，我们把双方分开进行调解。”清远市医调委执行主任黄国荣说，这是调解的基本技巧，也是避免冲突激发和恶化的重要手段。
职责延伸??
联合多部门打击“职业医闹”
“怎样能让医患双方都相信你，怎样摆脱尴尬的角色，不是靠官方的权力，更重要的是专业知识和解决问题能力的匹配。但这里又离不开当地政府的重视和支持。”
黄主任表示，7、8年前，一发生医闹纠纷，患者总是集合几十人一起来医院闹事，其中不乏“职业医闹”从中挑事，导致事态恶化。当事医院为了息事宁人，避免惹上更多麻烦，大部分都按照患者家属的要求全额出钱。“在没有弄清事实的情况下，草草用钱解决问题，不能从根本上减少医闹的发生，相反，只会越来越多。”据医调委一名调解员称，从过往的医患纠纷资料和受理的案件来看，真正属于医疗事故的约占10%-15%。
但是近几年，随着政府对医患纠纷的关注和重视，用“钱”平事的情况有所减少。“政府和医院也会采取积极措施控制现场局面，防止矛盾激化和事态的扩大。如警察会积极维持现场秩序，并在医调委工作人员赶来之前，有意识地劝告患者家属通过合法程序解决问题。”在警察积极维持秩序和配合下，医调委的调解工作只面对3-5名患者的直系家属，其余所谓的“家属”一律不得参加面对面的调解。
“一方面我们可以更清晰地听取和记录患者直系家属的诉求，稳定患方情绪，为下一步调解创造条件，另一方面也严厉打击了职业医闹的介入。”黄主任笑称，这也是为什么医调委调解室里患者家属的席位上只有3-5张椅子的原因。
据悉，为了打击“职业医闹”指使操纵案件，清远市医调委在与当地政府相关部门及当事医院形成三位联动工作机制的基础上，已经与市、区各级综治维稳办（中心）、司法、公安、卫生、民政等政府部门建立了重大医患纠纷联动机制，“当事医院将情况报告给政府及相关部门，通过公安救助，通过正常法律途径解决医患纠纷，引导患方用理性的态度通过合法途径维护自身合法权益。”
■链接
可申请调解
1、患者在诊疗护理活动中受到损害，医务人员违反诊疗护理常规的，或者医务人员有其他过错的；
2、医务人员在诊疗护理活动中未尽到与当时的医疗水平相应的诊疗护理义务，造成患者损害的；
3、因药品、消毒药剂、医疗器械的缺陷，造成患者损害的；
4、医务人员在诊疗护理活动中未向患者或者其近亲属说明病情和医疗措施，需要实施手术、特殊检查、特殊治疗，医务人员未及时向患者或者其近亲属说明医疗风险、替代医疗方案等情况并取得其书面同意的；
5、医院无过错行为，但发生了无法预料、不能防范的医疗意外，造成患者损害，患者提出金额较少的人道补偿要求的。
不予受理
1、人民法院、公安机关、其他行政机关或者仲裁机构已经受理或者解决的；人民法院委托调解的除外。
2、医、患双方或任一方明确表明不接受人民调解的。
3、仅属违纪、医德医风、服务态度等问题的投诉。
4、对现役军人与部队医疗机构之间的医患纠纷。
5、法律、法规规定只能由专门机关管辖处理的，或者法律、法规禁止采用民间调解方式解决的。
■各方声音
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